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▲台海爆发危机,美军会不会援台,在民主党总统参选人桑德斯受访后,又成为热烈讨论的话题。(图/美联社)

▲从美国总统级官员的发言历史纪录来看,桑德斯的言论,不宜过度乐观看待。(图/达志影像/美联社)

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美国民主党总统参选人桑德斯日前接受「60分钟」节目专访,当被主持人问及假设北京武力犯台,美国是否会采取军事回应的问题时,桑德斯不假思索给表示美国不会袖手旁观,引发外界关注。

毫无疑问广西快乐十分官网,自1979年以来,历任美国政府无不透过外交支持、政治承诺、对台军售以及美台双方在国防军事领域的交流与合作等各种手段,提升台湾安全,但此作法并不意谓台海爆发冲突,美国就一定会出手相救,因为除法律层面的义务与束缚外,真正关键还是在于决策者的政治判断,也就是美国总统(包括其国安团队)的评估与决心。

由于美中关系的战略竞争色彩日益浓厚,许多人认定在当前美国抗中的政治氛围下,对台湾而言,形势一片大好,不仅共和党现任总统川普如此大方力挺,包括批准对台重要军售、对台军售制度化、签署友台法案、美舰高调与频繁通过台海等作为都是明证,连民主党台面上主要总统参选人的态度都不相上下,所以美国对台支持必将更毫无保留,未来甚至连建交都指日可待,就算目前两岸局势严峻,不确定性极高,台湾仍可高枕无忧,因为北京如果胆敢采取任何军事冒进作为,华府必定义无反顾选择动武。但上述设想,恐将陷入一厢情愿的判断,我方唯有更为务实谨慎,才能真正维护自身安全与台美双方最大的战略利益。

此取决于诸多复杂与动态的政治判断,以及背后所牵动的美国国家利益,例如到底是北京或台北率先单方面破坏台海现状广西快乐十分官网?一旦出手对于美中战略互动的影响为何?假使袖手旁观是否会动摇亚太盟邦对于美国安全承诺的信心?国内舆论与国会对于动武是否有足够的支持程度?就算华府下定决心进行干预,也将面临各种介入选项,而每一种方案都伴随不同的成本与风险计算,而台海冲突态样、行动时间长短、出兵规模以及动武模式等,也都是门道。

美国是否会出兵保台其实是老问题,2001年4月,小布希总统在就任百日接受美国广播公司「早安美国」节目的专访时(预录),当面对主持人「如果北京当局攻打台湾,美国的反应会为何?」之问题时,广西快乐十分官网曾脱口而出「美国将尽一切可能帮助台湾自卫」(The U.S. would do "whatever it took to help Taiwan defend herself),此番谈话曾一度引发外界震撼,认为华府对于台海安全的态度,将从战略模糊转趋战略清晰,当时不少人士对此额手称庆,但终其小布希两任总统任内,直至川普执政下的今日,美方立场并未出现根本改变。

《台湾关系法》给予美国决策者与行政体系可观的政治判断馀裕,条文中的关键文字,诸如足够的自卫能力(sufficient self-defense capability)?但无论是「足够」或「防卫」之定义,都存在极大的诠释馀地,意即《台湾关系法》并未言明美国有防卫台湾的义务。如何申请pk10代理平台如前所述,该法section 3C提及「当台湾遭遇威胁,因而危及美国利益之际,总统与国会将依宪法程序所采取适当行动。」但何谓「适当行动」(appropriate action)则存在很大的解释空间。

《台湾关系法》并不保证面对北京对台动武,华府一定会出手干预,《台湾关系法》是以国内立法的方式赋予美国防卫台湾的可能选项,提供美国一旦采取军事手段介入台海冲突之法律依据,但美国行政体系并没有因此而自缚手脚,也从未将《台湾关系法》的规定解读为如果爆发台海冲突,美国必须机械式地采取哪些应对方案,更无提及必须动武保台的义务,一方面给予美国领导者决策回旋的弹性空间,另一方面,也在相当程度上吓阻北京的军事冒进,符合美方最大利益。

举例而言,民主党于2月25日举办的总统初选辩论会中,主要参选人即便主张美国仍需要与中国打交道,也都将此论述技巧性包装在严厉批判北京当局的语境中,例如彭博在攻击中国的民主与人权纪录后,直言因为美中双方在贸易与经济上紧密连结,两国还是要沟通,此番言论马上遭到同党对手围剿,拜登虽然言词尖锐,攻击矛头直指习大大本人,称习根本不知民主为物,处理新疆集中营与香港问题大错特错,但却话锋一转,称他过去曾成功说服习大大加入巴黎气候协定,可见美中双方必须交往,至于桑德斯则在北京政权的威权与独裁本质上大做文章。

▲小布希总统虽曾表示「进一切可能协助台湾自卫」,被视为重大表态,但终期任内美方对台政策并未有根本改变 。(图/达志影像/美联社)

▲美国政府究竟会不会出兵援台pk10代理犯法吗?关键还是在于美国总统与团队的评估和决心。(图/路透)

●李大中/中华战略前瞻协会理事长、淡江大学国际事务与战略研究所副教授

针对桑德斯的发言,首先必须回到法律层面观察,自中华民国与美国断交迄今,美方借由《台湾关系法》表达对于台海局势的关切,强调美国反对以非和平的方式改变台湾现状,但在对台湾的安全承诺方面,该法仍是以提供台湾武器装备与服务为主要途径,着眼于维持与提升台湾的自卫能力。

必须注意,无论竞选期间的言论如何慷慨激昂,关键在于执政后所采取的外交路线内涵到底为何,从历史经验观之,一旦当选总统,其对中政策多半会朝向中间地带修正,广西快乐十分官网基调转趋弹性与务实。

如果要更精确解读桑德斯的这番言论,首先必须理解,由于目前已进入民主党总统初选的短兵相接阶段,身为党内声势最高的候选人,不可能在任何有关中国的议题上退却。事实上,历年来在美国总统大选的过程中,北京沦为各方在外交政策上的箭靶,早非新鲜事,并非此次总统大选首见,只是自川普于2017年执政以来,对中强硬逐渐成为共和与民主两党跨党派主流意见,所以此现象更趋鲜明,各候选人无不言词锋利,竞相较劲,看谁的中国政策立场更强硬,深怕一个不小心,被对手逮到示弱无能的把柄。

李大中/美国一定会出兵保台pk10代理是什么?由桑德斯专访谈起

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